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上海自贸区将突出四大制度创新

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  弁言

  会场里早早架起一排排记者的“长枪短炮”,不单座无虚席,想找个站的位置都很困难――如此“火爆”的场面出如今今天中国(上海)自在商业试验区情况说明会的现场,来自商务部、国家发改委等国家有关部委办的相关部门负责人、中国(上海)自在商业试验区办理委员会负责人出席,详解自贸区的有关情况。

  在今天举行的自贸区情况说明会上,市政府副秘书长、自贸试验区管委会常务副主任戴海波指出,根据国务院印发的中国(上海)自在商业试验区总体方案的要求,自贸区建设将主要突出四大轨制翻新,包括投资办理轨制、商业羁系轨制、金融轨制以及综合羁系轨制。

  戴海波表示,在投资办理轨制翻新方面,将盘绕加快推动
外商投资办理体制改革的目的,在自贸试验区实行负面清单办理模式,在国家发改委、商务部等部门的指点下,自贸试验区的负面清单已经订定实现,对负面清单之外的领域,将外商投资名目核准改为立案制(国务院规定对国内投资名目保存
核准的除外);将外商投资企业合同章程审批改为立案办理。在自贸试验区内试行注册资本认缴制、“先照后证”登记制、年度报告公示制等登记轨制。对境外投资停办企业执行以立案制为主的办理方式,对境外投资一般名目执行立案制。

  第二大轨制翻新是指商业羁系轨制。盘绕鞭策海关特殊羁系区域转型升级的目的,翻新羁系模式,推动
实行“一线放开”,坚定实行“二线安全高效管住”,进一步强化羁系互助,增进自贸试验区内货物、办事等各类要素自在流动,构成
公开、通明的办理轨制。盘绕在全球竞争中加快总部会聚
和离岸营业生长的目的,鞭策商业转型升级。盘绕鞭策航运核心功效和物流效率提升的目的,积极探究存在国际竞争力的航运生长轨制和运作模式。

  第三是金融轨制翻新。盘绕金融为实体经济办事、增进商业和投资便利化的目的,在风险可控条件下,创造条件,重点在资本名目可兑换、人民币跨境运用、利率市场化、外汇办理体制等方面举行后行先试。

  四是综合羁系轨制。盘绕探究树立与国际高标准投资和商业规则体系相适应的行政办理体系的目的,深化行政办理体制改革,推动
政府办理由重视
事前审批转为重视
事中、预先羁系。在自贸试验区树立信息共享和办事平台,增强社会信誉体系建设,探究树立综合执法体系,激励社会组织介入市场羁系,树立安全审查和反垄断审查协助机制以及综合评估机制,树立风险提防体系。

  此外,扩展办事业对外凋谢也是试点重要内容。自贸试验区将挑选金融办事、航运办事、商贸办事、业余办事、文明办事以及社会办事等六大领域,实行23条凋谢措施,暂停或取消投资者天资要求、股比限度、经营范围等准入限度措施,营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。同时,将实行激励跨国公司树立亚太地区总部、积极培育商业新型业态和功效等触及
功效拓展的10多项试点任务。目前,办事业扩展凋谢的若干措施以及功效拓展的试点任务,已与国家相关部委举行了衔接,并明确了政策落地的操作流程和具体要求。(记者唐玮婕)

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